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 靖边县非公经济发展现状分析
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大发体育  2019年,全县上下认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和榆林市民营经济发展大会精神,把加快非公经济发展作为增强县域经济实力活力、推动产业转型升级的重要抓手,积极鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展,先后出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》《靖边县关于加快民营经济高质量发展的实施意见》等多个支持民营经济发展的政策措施,全县非公有制经济呈现平稳发展的态势。

大发体育  一、我县非公有制经济运行基本特点

大发体育  (一)非公经济总量不断扩大,占比稳步提升。2019年,全县实现非公经济增加值109.40亿元,占GDP比重为28.06%;与2015年相比,五年间,全县非公经济增加值增加了49.98亿元,增长了近一倍,占GDP的比重提升了5.8个百分点。

  

大发体育  (二)非公产业结构持续优化,结构日趋合理。2019年,全县非公经济三次产业分别实现增加值13.78亿元、16.47亿元和79.14亿元,三次产业比为12.6:15.1:72.3。与2015年相比,五年间,第一产业比重下降了2.2个百分点,第二产业比重提高了0.6个百分点,第三产业比重提高了1.6个百分点,民营经济产业结构得到进一步优化。

  

大发体育  (三)市场主体数量较快增长,社会效益显现。2019年,全县中小企业总户数22767户,同比增长14.2%,其中企业法人7539户,同比增长31.2%,个体工商户15228户,同比增长7.0%,注册资金500万元以上的企业达到2400多个,占注册企业总数的31.8%,全县民营经济实现市场主体数量较快增长。全县民营经济从业人员达到7.5万余人,约占全县人口总数20.7%,民营企业从业人员人均年收入达到3万元左右,民营经济的发展成为实现城乡居民增收、转移农村劳动力的重要途径,社会效益初步显现。

大发体育  二、我县非公有制经济发展中存在的主要问题

  从纵向对比来看,近年来,我县非公经济的发展取得了长足发展。但横向对比兄弟县市,我县非公经济发展仍存在一些问题与不足:

大发体育  (一)总量规模偏小。从总量看,我县非公经济增长较快,非公经济增加值总量长期居全市第四位,但和神木、榆阳、府谷相比仍然差距明显。2019年,神木、榆阳、府谷分别实现非公经济增加值482.76亿元、478.76亿元、363.04亿元,远超出我县非公经济增加值总量。2018年,榆林民营企业主营业务收入百强企业,我县仅有一家工业企业(陕西靖边星源实业有限公司)上榜,现有民营企业总体规模偏小。

  

  (二)涉足行业较窄。目前,我县非公企业涉足行业主要集中在劳动密集型、技术含量低的油气服务、批发零售、交通运输业、房地产开发等一般性竞争行业,新兴服务业涉足甚少,且现有私营企业多数依靠资源、能源扩张获得发展,高投入、高消耗、低产出、低质量的粗放式增长方式没有得到根本改变,企业整体规模较小、发展模式单一,经济效益偏低。

  (三)制约因素较多。非公有制企业只有与外部进行资金融通,才能实现扩大规模经营生产,在现有融资方式和融资渠道下,融资难、融资贵问题凸显,绝大多数企业因企业产权、担保等问题,无法从银行信贷获得资金。此外,招工难、缺少技工、人员跳槽频繁等用工难问题,以及用地指标进一步压缩、民营企业难以获得相应的指标等用地难问题,也成为制约民营企业发展的重要因素。

  三、促进我县非公有制经济发展的几点建议

  (一)营造宽松的外部环境。充分尊重非公企业的市场主体地位,切实将各级政府和部门制定的关于促进非公有制经济发展的优惠政策和措施落实到位,积极作为、正面引导、靠前服务,帮助非公经济解决发展中存在的实际困难,建立“亲商、重商、安商、扶商、护商”的新型政商关系,推动民营经济向更高层次、更宽领域进军。放宽市场准入,建立农民工、大学生、退伍军人返乡创业绿色通道,为项目推进、群众创业创造宽松、便捷的市场准入环境;鼓励具备条件的个体工商户转化升级为企业,引导规模较大的个体工商户转化升级为中小民营企业,实现集约发展,增强吸纳就业能力。

  (二)解决企业的融资难问题。加强金融创新,努力解决好银行“放贷难”和非公企业“难贷款”的难题。鼓励和引导企业完善现代企业管理制度,提升自身信用等级,搭建政银企互动平台,建立政银企对接长效机制,加强非公企业市场融资培育,鼓励和支持非公企业在资本市场挂牌上市融资。不断完善融资担保制度,建立健全融资担保体系,充分发挥财政性融资担保机构作用,鼓励和支持非公经济建立商业性或互助性信用担保机构,不断提高对中小微企业的贷款担保能力,降低非公企业融资难度和成本,帮助社会信用良好、市场前景广阔的企业解决发展资金短缺问题,促进非公企业健康发展。

  (三)提高企业的竞争实力。做大做强支柱产业,加快推进民营企业转型升级步伐,促进油气服务产业向能源成份提炼、转化新产品等循环经济发展,农产品初加工产业向绿色无公害精深特发展,工业组装型企业向精细化、高端化发展,加快推进“互联网+”应用水平,推动民营企业向“专精特新”发展。积极调整产业结构,拓宽非公经济投资领域,鼓励民间投资资本向高新技术产业、传统优势产业以及商贸物流业等第三产业倾斜,把旅游、教育、医疗、文化娱乐、社区服务等新型服务业产业培育成非公经济的投资热点和新的经济增长点。

  撰稿:杨娜

  靖边县统计局

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